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河南：吹响健康扶贫三年攻坚行动号角
5月15日，河南省卫生部门召开深入推进健康扶贫三年攻坚行动动员会，部署健康扶贫三年攻坚行动工作任务和责任分工，压实健康扶贫目标责任，河南省卫生计生委主任阚全程要求，河南卫生系统要认清挑战，聚焦堡垒、攻坚拔寨，推动攻坚行动高效、高质地开展。
会议指出，2017年该省减贫成效突出，全省贫困人口由317万人减少至221万人；因病致贫返贫贫困人口由162万人减少至118万人。当年脱贫的96万绝对人口中，因病致贫减少了44万人，健康扶贫贡献了46%。同时，目前现有221万贫困人口中，因病致贫返贫人员为118万人，占53%。健康扶贫面对消除因病致贫存量和预防因病返贫增量的双重压力，且致病因素复杂多变，尤其是慢性病的治疗康复是一个长期过程，有的还会有反复。因此，该省健康扶贫工作要从全面推进向集中总攻转变；由探索鼓励向规范化、标准化、制度化转轨。
会议提出，今后三年的健康扶贫工作要做到整改精准、施策精准、帮扶精准、退出精准；要聚焦深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区，强化对口帮扶、政策支持、改善条件、提高保障能力；要着力促进贫困群众增收、改善基础设施条件、优化基本公共服务、提升社会保障水平；要将贫困县村和一般县村、地区帮扶和家庭帮扶、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力统筹推进，协调发展。
会议要求，要利用该省健康扶贫动态管理信息系统，动态核查核实贫困人口患病情况，对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精准到病、细化到治疗方案和保障措施，结合省情和行业特点，为患病贫困人口开好分类解决的药方；按照确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种付费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实的原则，分病种、分批次对患有大病的贫困人口进行集中救治。确保2018年底，9种大病集中救治率达到90%以上； 2019年底，9种大病集中救治率达到95%以上；确保到2020年农村贫困人口大病应治尽治；优先做好农村贫困人口等重点人群签约服务，除提供基本医疗、基本公共卫生、健康咨询等服务外，有条件的可针对贫困人口设计个性化签约服务包。2018年，签约服务率要达到95%以上，在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度；完善建立贫困人口重病兜底保障机制。在加大医疗保障投入做加法的同时，加强监管控制医疗费用不合理增长做减法，在确保医疗质量的基础上，有效控制医药费用不合理增长。
其次，该省将启动实施基层医疗卫生服务能力提升工程，争取利用三年时间，使贫困地区县医院、县妇幼保健院、县中医院、乡镇卫生院和村卫生室率先达到“五个一”标准化水平；进一步下放医技人员招聘权限，简化招聘、引进的程序，提高基层医疗卫生机构的用人自主权，加强基层急需紧缺人才队伍建设。对基层医务人员职称晋升、教育培训、薪酬待遇和生活保障等给予倾斜照顾；加强对口支援帮扶，通过“等额对调式”对口帮扶，到2020年，确保贫困县县级医院2020年达到“二级甲等”新标准，为乡镇卫生院培养2000名左右业务骨干。
同时，全面推进贫困地区疾病预防控制工作。加强疾病预防控制、加强公共卫生和健康促进、提升贫困人口健康服务水平、深入开展爱国卫生运动。
会议提出，将全面加强健康扶贫规范化标准化制度化建设，研究出台关于促进该省健康扶贫规范化标准化制度化建设指导意见，基本实现健康扶贫工作规范化、标准化、制度化，并进一步形成科学规范、运转高效、保障有力的健康扶贫工作长效机制。（来源：河南省卫生计生委2018年5月16日）
